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《太湖縣脫貧攻堅(jiān)月暗訪工作方案》已經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部指揮長會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
太湖縣脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部辦公室
2019年2月27日
太湖縣脫貧攻堅(jiān)月暗訪工作方案
2019年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量摘帽、打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省、市、縣委政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，通過常態(tài)化的暗訪工作機(jī)制倒逼推動脫貧攻堅(jiān)工作的全面落實(shí)。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》和省、市、縣委《關(guān)于進(jìn)一步聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決破除扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義的通知》的新部署新要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，突出識別、幫扶、退出全過程，從嚴(yán)查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，全面反映脫貧攻堅(jiān)成效，切實(shí)推動全縣各級各部門持續(xù)縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步鞏固和提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)2019年順利摘帽，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作范圍
全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、176個村（居）
三、工作內(nèi)容
重點(diǎn)督查各級各部門對《習(xí)近平扶貧論述摘編》和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作系列重要講話精神學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)情況；脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)情況；省、市、縣階段性工作部署落實(shí)情況；核查貧困人口識別精準(zhǔn)度、脫貧退出成果和質(zhì)量、幫扶工作的針對性和實(shí)效性；基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
（一）責(zé)任落實(shí)。各級貫徹落實(shí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作系列重要講話精神情況；國家和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署的推進(jìn)情況；三級書記遍訪貧困對象情況；縣直單位履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況；駐村幫扶責(zé)任與縣直工作專班責(zé)任落實(shí)情況等。
（二）政策落實(shí)。圍繞“兩不愁三保障”“五個一批”，對照脫貧攻堅(jiān)政策和工作要求，重點(diǎn)檢查縣直“十大工程”責(zé)任單位以及與脫貧摘帽相關(guān)縣直責(zé)任單位脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況與存在問題。
（三）工作落實(shí)。根據(jù)省、市、縣和行業(yè)部門的工作安排，重點(diǎn)檢查工作時(shí)序進(jìn)度；扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況；扶貧資金安排、撥付、使用和管理情況；脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)監(jiān)督考核檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況；駐村結(jié)對幫扶工作開展情況；扶貧工作的宣傳情況等。
（四）精準(zhǔn)識別。重點(diǎn)查找錯評、漏評、未整戶識別3項(xiàng)內(nèi)容。
（五）精準(zhǔn)退出。重點(diǎn)查找錯退、因脫貧質(zhì)量不高和幫扶工作不實(shí)導(dǎo)致的返貧情況、“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況及脫貧成效鞏固提升情況3項(xiàng)內(nèi)容。
（六）精準(zhǔn)幫扶。重點(diǎn)查找到村到戶幫扶措施落實(shí)情況及成效、因村因戶幫扶工作滿意度2項(xiàng)內(nèi)容。通過隨機(jī)入戶調(diào)查貧困戶和非貧困戶，重點(diǎn)檢查對幫扶聯(lián)系人和駐村工作隊(duì)幫扶工作成效與滿意度，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的認(rèn)可與滿意度，貧困戶幫扶聯(lián)系人入戶次數(shù)。
（七）基礎(chǔ)工作。通過到村核查村級內(nèi)業(yè)資料、入戶核查貧困戶基礎(chǔ)信息與扶貧包資料，查找脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作方面存在的問題，確保貧困戶家庭實(shí)際信息與建檔立卡系統(tǒng)、扶貧業(yè)務(wù)資料精準(zhǔn)一致，且扶貧手冊記錄齊全、及時(shí)、規(guī)范。
四、工作方式和時(shí)間安排
1.堅(jiān)持一月一暗訪。脫貧攻堅(jiān)縣級暗訪工作原則上每月安排1次，采取“四自兩不”的方式進(jìn)行，即自吃、自行、自住、自查，不提前招呼、不得陪同。同時(shí)，根據(jù)工作需要，結(jié)合階段性的工作不定期開展專項(xiàng)暗訪。
2.暗訪對象選定。暗訪對象采取“雙隨機(jī)”方式確定，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每次隨機(jī)暗訪1至2個村，每個村隨機(jī)走訪不少于10戶農(nóng)戶（含貧困戶與非貧困戶），隨機(jī)抽查的農(nóng)戶要有代表性，每個村至少走訪3個及以上的自然組，每個村均要抽查已脫貧戶、擬脫貧戶、貧困戶（即未脫貧戶）和一般農(nóng)戶等四個類型的農(nóng)戶。暗訪過程中，每個村隨機(jī)抽查5名以上的幫扶聯(lián)系人。
3.暗訪時(shí)間安排。原則上每月25日前完成當(dāng)月暗訪工作?？h扶貧辦負(fù)責(zé)對暗訪工作的人員抽調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及后勤保障工作。
4.暗訪結(jié)果反饋。暗訪工作結(jié)束后，對存在的問題采取清單式報(bào)送縣級聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直單位，并在調(diào)度會上進(jìn)行通報(bào)。
五、相關(guān)工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)月暗訪工作由縣脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部辦公室牽頭，縣委組織部、縣“兩查一考辦”與縣扶貧辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，抽調(diào)專人組建5個暗訪工作專班，每月對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次暗訪工作，暗訪采取“雙隨機(jī)”原則，直接到村到戶，不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村日常工作開展。指揮部辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對暗訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，對每一次月暗訪工作要認(rèn)真謀劃工作重點(diǎn)，緊密結(jié)合工作實(shí)際制定工作清單，精心組織、強(qiáng)化培訓(xùn)，確保一月一暗訪工作的針對性和實(shí)效性。
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是。暗訪要以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具體工作中敢于較真碰硬，堅(jiān)決杜絕形式主義、工作走過場現(xiàn)象。既要客觀總結(jié)工作成效，又要深入查找問題，敢于揭短亮丑，不得篡改調(diào)查內(nèi)容及相關(guān)數(shù)據(jù)，不得放大或縮小問題，不得對發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。暗訪組要嚴(yán)守暗訪工作紀(jì)律，堅(jiān)持獨(dú)立完成工作，暗訪過程中不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等其他人員陪同；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律要求，暗訪人員的食宿和交通由指揮部辦公室統(tǒng)一負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁收受禮品、土特產(chǎn)等，工作期間不得飲酒，不得參與影響暗訪公正的其它活動；嚴(yán)守保密紀(jì)律，不得向被暗訪單位透漏暗訪消息，各單位也不得打聽相關(guān)信息，要積極配合，實(shí)事求是提供情況，不得采取弄虛作假、隱瞞欺騙等手段，干擾、阻撓暗訪工作正常開展，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
（四）實(shí)行閉環(huán)管理。暗訪工作根據(jù)“發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、整改問題、報(bào)告整改情況、跟蹤問效”的要求，實(shí)行閉環(huán)管理。暗訪組發(fā)現(xiàn)的問題,形成通報(bào)反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)縣直部門。各單位要在問題反饋后5個工作日內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)送整改報(bào)告（包括電子版和紙質(zhì)版），對不能立即整改到位的問題，要在報(bào)告中明確整改措施、整改期限、責(zé)任單位，實(shí)行限期銷號。對整改工作不到位的單位和個人，提請指揮長進(jìn)行調(diào)度或約談，對涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題移交縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅處理。
六、結(jié)果運(yùn)用
脫貧攻堅(jiān)月暗訪結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門一月一調(diào)度的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要以敢于暴露問題、勇于接受問題的工作態(tài)度，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)抓整改，指揮部辦公室采取“回頭看”方式對整改情況進(jìn)行核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位的整改情況將納入脫貧攻堅(jiān)年度考核。
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